लोकसभा स्पीकर चुनाव की तैयारी तेज !

नरेन्द्र मोदी ने तीसरी बार पीएम पद की शपथ ली , इसी बीच लोकसभा अध्यक्ष पद पर कौन आसीन होगा इसे लेकर चर्चाएं चल रही हैं। लोकसभा स्पीकर का पद अहम होता है। इस पद पर बीजेपी के साथ ही जेडीयू और टीडीपी की भी नजर है। जानिए स्पीकर की भूमिका अधिकार और शक्तियों के बारे में। लोकसभा अध्यक्ष के चयन और अधिकारो से जुड़ी जानकारी हमें कई प्रमुख अखबारों में छपे रिपोर्ट के आधार पर पता है जिसका विश्वेषण इस लेख में है

संसद के निचले सदन अर्थात लोकसभा का पीठासीन अधिकारी लोकसभा अध्यक्ष होता है। लोकसभा अध्यक्ष का पद भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 (Article 93) के तहत बनाई गई एक संवैधानिक स्थिति है। भारत सरकार अधिनियम 1919 के प्रावधानों के तहत 1921 में अध्यक्ष तथा उपाध्यक्ष के कार्यालय की शुरुआत भारत में हुई थी। 1921 से पहले केंद्रीय विधान परिषद की अध्यक्षता भारत के गवर्नर-जनरल द्वारा की जाती थी। इसके नाम को भारत सरकार अधिनियम 1935 द्वारा अध्यक्ष तथा उपाध्यक्ष में परिवर्तित कर दिया गया। हालाँकि, पुराना नामकरण 1947 तक जारी रहा क्योंकि 1935 अधिनियम का संघीय भाग लागू नहीं किया गया था। जी. वी. मावलंकर को पहले लोकसभा अध्यक्ष होने का श्रेय दिया जाता है। यूपीएससी प्रीलिम्स और मेन्स परीक्षा के दृष्टिकोण से लोकसभा अध्यक्ष का कार्यालय महत्वपूर्ण है। इस लेख में हम लोकसभा अध्यक्ष की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के बारे में विस्तार से चर्चा करेंगे।

लोकसभा अध्यक्ष का चुनाव |

लोकसभा अध्यक्ष के रूप में चुने जाने के लिए कोई विशिष्ट योग्यता निर्धारित नहीं है। अन्य प्रावधान इस प्रकार हैं:

स्पीकर का चुनाव लोकसभा द्वारा अपने सदस्यों में से अपनी पहली बैठक के बाद अतिशीघ किया जाता है।
अध्यक्ष के चुनाव की तिथि राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है।
संविधान में कहा गया है कि स्पीकर को सदन का सदस्य होना चाहिए।
सदन अपने पीठासीन अधिकारी का चुनाव सदन में मतदान करने वाले उपस्थित सदस्यों के साधारण बहुमत से करता है।
आमतौर पर सत्ताधारी दल के सदस्य को अध्यक्ष चुना जाता है।
अध्यक्ष चुने जाने के बाद प्रधानमंत्री और विपक्ष के नेता (यदि वे सदन में हैं अन्यथा विपक्ष में सदन में सबसे बड़े दल के नेता) अध्यक्ष को कुर्सी तक ले जाते हैं।
जब लोकसभा भंग हो जाती है तो स्पीकर नई विधानसभा की पहली बैठक तक या नए स्पीकर के चुने जाने तक अपने कार्यालय में रहता है

लोकसभा अध्यक्ष की शक्तियां

भारत के संविधान के अनुसार, स्पीकर के पास अपार प्रशासनिक और विवेकाधीन शक्तियां निहित हैं। जिनमें से कुछ की गणना नीचे की गई है:

स्पीकर लोकसभा का मुखिया और उसका प्रतिनिधि होता है।
वह सदस्यों की शक्तियों और विशेषाधिकारों का संरक्षक है और सदन में उसकी समितियां हैं।
वह सदन का प्रमुख प्रवक्ता होता है और सभी संसदीय मामलों में उसका निर्णय अंतिम होता है।
एक गतिरोध को हल करने के लिए एक वक्ता के तौर पर अपनी शक्ति का उपयोग करता है। यानी, जब सदन मतदान प्रक्रिया शुरू करता है, तो स्पीकर पहली बार में वोट नहीं डालता है। जब दोनों पक्षों को समान संख्या में वोट मिलते हैं, तभी स्पीकर का वोट निर्णायक और महत्वपूर्ण हो जाता है, जिससे उसकी स्थिति निष्पक्ष हो जाती है। अर्थात बराबरी की स्थिति में वह निर्णायक मत का प्रयोग करता है।
सदन में गणपूर्ति के अभाव में सदन को स्थगित करना या किसी बैठक को कोरम पूरा होने तक स्थगित करना लोकसभा अध्यक्ष का कर्तव्य है।
स्पीकर उस एजेंडे को तय करता है जिस पर संसद सदस्यों की बैठक में चर्चा की जानी चाहिए।
स्पीकर सदन के अनुशासन को सुनिश्चित करता है।
वह सुनिश्चित करता है कि सांसदों को अनियंत्रित व्यवहार के लिए दंडित किया जाए।
एक स्पीकर दलबदल (संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत) के आधार पर संसद के किसी सदस्य को सदन से अयोग्य घोषित कर सकता है।
अध्यक्ष के आदेशों या निर्देशों का उल्लंघन करने वाले सदस्य का नाम अध्यक्ष द्वारा रखा जा सकता है और ऐसे मामलों में सदस्य को सदन से हटना पड़ सकता है।
स्पीकर जहां आवश्यक हो, सदन के आदेशों को निष्पादित करने के लिए वारंट भी जारी करता है और सदन की ओर से फटकार लगा सकता है।
स्पीकर विभिन्न संसदीय प्रक्रियाओं जैसे स्थगन प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव, निंदा प्रस्ताव (संसदीय कार्यवाही के साधन) आदि की भी अनुमति देता है।
स्पीकर संविधान के अनुच्छेद 108 (Article 108) के तहत संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करता है।
स्पीकर लोकसभा में विपक्ष के नेता को मान्यता देने का भी फैसला करता है।
वह सदन के नेता के अनुरोध पर सदन की ‘गुप्त’ बैठक की अनुमति दे सकता है।
कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं और इस प्रश्न पर लोकसभा अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होता है। अर्थात कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं इसका निर्धारन लोकसभा अध्यक्ष करता है।
वह लोकसभा की सभी संसदीय समितियों के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है और उनके कामकाज की निगरानी करता है।
वह व्यापार सलाहकार समिति, नियम समिति और सामान्य प्रयोजन समिति के अध्यक्ष हैं।
अध्यक्ष उन प्रावधानों का अंतिम मध्यस्थ और व्याख्याकार होता है जो सदन के कामकाज से संबंधित होते हैं।
लोकसभा अध्यक्ष के निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होते हैं और आम तौर पर उन पर सवाल नहीं उठाया जा सकता है, उन्हें चुनौती नहीं दी जा सकती है या उनकी आलोचना नहीं की जा सकती है।

अध्यक्ष की प्रशासनिक भूमिका | Administrative Role of the Speaker

स्पीकर की प्रशासनिक भूमिका इस प्रकार है:

स्पीकर लोकसभा सचिवालय का प्रमुख भी होता है।
सदन के सचिवालय कर्मचारियों और उसकी सुरक्षा व्यवस्था पर अध्यक्ष का अधिकार सर्वोच्च है।
लोकसभा अध्यक्ष की नुमाती के बिना संसद भवन में कोई परिवर्तन या परिवर्धन नहीं किया जा सकता है और अध्यक्ष की अनुमति के बिना संसद संपदा में कोई नया ढांचा नहीं बनाया जा सकता है।
सदन की कार्यवाही को प्रकाशित करने का तरीका स्पीकर ही तय करता है।